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        《河南省新聞出版廣電局關于印發河南省新聞出版廣播影視統計管理辦法的通知》的政策解讀
        作者:    來源:    日期:2019-10-25    閱讀:964

        根據總局統計工作要求及我省的實際情況,省新聞出版廣電局制定了《河南省新聞出版廣播影視統計管理辦法》,現就《河南省新聞出版廣播影視統計管理辦法》(以下簡稱《辦法》)的制定情況做以下解讀:

         一、制定河南省新聞出版廣播影視統計管理辦法的必要性

        新聞出版廣播影視行業屬于文化產業,是國家統計體系中的一個重要組成部分。近年來,國家對文化產業的發展重視,使得統計任務愈來愈重。過去,總局安排的行業統計任務一直是由省局直接負責,要直接面對全省兩萬多家企事業單位,統計工作的及時性、有效性得不到保證。而且,全省市縣級主管部門的統計責任不明確,也影響到他們對行業狀況及時了解和掌握。因此,有必要建立制度,增強針對性,解決實際問題,明確統計分級管理。

        根據總局201611月召開的“2016年度全國新聞出版統計工作會議”精神,為切實保證行業統計數據的真實性、準確性、完整性、及時性,在201612月召開的“全省新聞出版統計管理會議”上提出了制定我省新聞出版廣播影視統計管理辦法的工作安排,得到了各省轄市、省直管縣(市)新聞出版廣播影視主管部門的積極響應。

         二、依據文件和制定原則

        (一)依據文件  根據中華人民共和國《統計法》(2009年修訂)、國家新聞出版廣電總局201671日起施行的《新聞出版統計管理辦法》、原國家廣播電影電視總局200531日起施行的《廣播電影電視統計管理辦法》、河南省第十二屆人民代表大會常務委員會第十一次會議通過的201541日起施行的《河南省統計管理條例》。起草過程中還汲取了外省的好經驗,參考了安徽等兄弟省市相關管理辦法。

        (二)制定原則  此辦法是按照國家總局提出的:新聞出版廣播影視統計工作要“有位置、有分工、有機構、有人員、有經費”的“五有”要求,本著對新聞出版廣播影視統計管理責權清晰的原則制定的。在《辦法》中體現了:實行分級管理、逐級審核上報;設置統計工作崗位、保障統計經費;規范數據管理、建立完善的數據管理體制、健全監督檢查機制的管理要求。

         三、制定過程和內容說明

        (一)制定過程

         201611月開始起草《河南省新聞出版廣播影視統計管理辦法(討論稿)》(以下簡稱《討論稿》)?!队懻摳濉酚?span style="font-size:12pt;">20171月上旬,下發至18個省轄市、10個省直管縣(市)文化廣電新聞出版局、河南日報報業集團有限公司、中原出版傳媒投資控股集團有限公司,河南省郵政公司,各省轄市黨委機關報,以及我省各圖書出版社、音像電子出版社、有關報社、期刊社、印刷復制、發行等具有行業代表性的90多家單位征求意見,并要求各單位以書面形式回復,各單位復函表示無修改意見。224日召開了“全省新聞出版統計工作座談會”,邀請全省各省轄市、省直管縣(市)文化廣電新聞出版局、出版集團、報業集團及部分出版社、報刊雜志社等相關單位統計工作負責人60余人,對《討論稿》進行了座談討論,大家均表示該管理辦法制定是必要的、及時的,并提出一些意見,我們綜合各方面的意見對《討論稿》進行了修改。同時還征求了局財務處、政策法規處等相關處室的意見,以確保該管理辦法在相關法律法規下的準確性、可行性。局財務處無修改意見,局政策法規處對文件格式的規范性提出了意見。我們按照河南省人民政府第169號令《河南省行政規范性文件管理辦法》要求,對《討論稿》進行了完善。

        通過學習借鑒、座談討論、征求意見,經過五個月的起草修改,制定了《辦法》。  

        (二)《辦法》內容說明

        《辦法》共分六章,三十一條。主要內容如下:

         第一章:總則,共七條。

         在此章中,規范了新聞出版廣播影視統計的基本概念、基本任務、統計調查對象的范圍。對各級主管部門職責、統計工作預算、辦公設備等提出了要求。

        第二章:統計調查和統計制度,共五條。

        在此章中,明確了統計工作實行分級負責、分級管理。強調了各填報單位統計資料先報當地新聞出版廣播影視主管部門把關、審核,再報省局的工作流程。

        第三章:統計資料的管理和公布,共三條。

        在此章中,明確了統計資料實行分級管理,建立嚴格的統計資料檔案管理制度、保密管理制度、公布管理制度。

        第四章:統計機構和人員,共七條。

         在此章中,明確了各級機構的職能。如:我局負責組織全省新聞出版廣播影視統計工作、開展業務培訓。強調了統計人員職業道德要求、承擔的責任義務。

        第五章:統計監督管理,共八條。

        在此章中,明確了各級新聞出版廣播影視主管部門對新聞出版廣播影視統計工作進行監督檢查。建立考核制度,確保統計工作的完成。

        第六章:附則,共一條。本辦法自發布之日起施行。



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