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        文化部公共文化司相關負責人就《關于戲曲進鄉村的實施方案》答記者問
        作者:    來源:    日期:2019-11-01    閱讀:926

              近日,中共中央宣傳部、文化部、財政部聯合印發《關于戲曲進鄉村的實施方案》(以下簡稱《實施方案》),提出到2020年,在全國范圍實現戲曲進鄉村制度化、常態化、普及化,解決農民看戲難的問題。日前,文化部公共文化司相關負責人就《實施方案》的制定和落實回答了記者的提問。

            問:制定印發《關于戲曲進鄉村的實施方案》的背景和意義是什么?

            答:以習近平總書記為核心的黨中央高度重視中華優秀傳統文化傳承工作。2017年1月,中辦、國辦印發了《關于實施中華優秀傳統文化傳承發展工程的意見》,對傳承發展中華優秀傳統文化做出了部署。戲曲是傳承和弘揚中華優秀傳統文化的重要載體,2015年7月,國辦印發了《關于支持戲曲傳承發展的若干政策》,對戲曲傳承發展提出了明確要求。同時,促進戲曲傳承發展也是現代公共文化服務體系建設的重要內容,《國家基本公共文化服務指導標準(2015—2020)》將“送地方戲”列為基本服務項目,明確提出“根據群眾實際需要,采取政府采購等方式,為農村鄉鎮每年送戲曲等文藝演出”;國辦印發的《關于做好政府向社會力量購買公共文化服務工作意見的通知》也明確了鼓勵政府通過向社會力量購買等方式開展“送地方戲”。

            開展戲曲進鄉村工作,是貫徹落實中央近幾年關于文化建設一系列政策文件的具體舉措,對于促進戲曲藝術在農村地區的傳播普及和傳承發展、促進文化資源向基層傾斜、增強廣大農民群眾對公共文化服務的獲得感具有重要意義。

            問:《關于戲曲進鄉村的實施方案》的主要內容是什么?

            答:《實施方案》分為4個部分。第一部分為總體要求,主要闡述戲曲進鄉村的指導思想、基本原則和工作目標。第二部分說明了戲曲進鄉村的時間安排、參與對象和主要形式。第三部分為戲曲進鄉村的組織管理,包括管理機構職責、劇(節)目目錄認定、確定服務主體、抓好組織實施等內容。第四部分從加強組織領導、落實保障經費、確?;顒影踩?、擴大宣傳推廣四方面對保障措施提出了要求。

            問:戲曲進鄉村的工作目標是什么?

            答:目標分為三步:2017年主要是動員部署,由各省(區、市)開展試點,重點在貧困地區、國家公共文化服務體系示范區創建城市等地方先行先試;2018年,在總結推廣試點經驗基礎上,推動戲曲進鄉村全面開展;到2020年底,在全國范圍實現戲曲進鄉村制度化、常態化、普及化。通過戲曲進鄉村,增加農村公共文化服務總量,解決農民看戲難的問題,形成政府、市場、社會協同推動農村文化建設的良好局面。

            問:戲曲進鄉村工作的責任主體是哪些部門?如何分工?

            答:中共中央宣傳部、文化部、財政部指導和支持各地開展戲曲進鄉村工作;各省(區、市)宣傳、文化、財政部門負責對本地工作的指導和協調,共同推進落實。其中,黨委宣傳部門負責宏觀指導和統籌協調;文化行政部門主要負責戲曲進鄉村的規劃實施和組織管理,做好各項工作的部署、落實和反饋;財政部門通過現有資金渠道對戲曲進鄉村給予積極支持。具體實施方面,主要是以縣為基本單位,發揮縣級人民政府的主體作用,把戲曲進鄉村納入地方公共文化服務體系建設。

            問:戲曲進鄉村的實現方式是怎樣的?

            答:主要是通過政府購買服務的方式?!秾嵤┓桨浮芬蟾骷壵褢蚯M鄉村納入向社會力量購買公共文化服務的范圍。根據“自下而上、以需定供”的原則,對照采購需求清單,采用公開招標、邀請招標、競爭性談判、競爭性磋商、單一來源等方式,確定承接主體。承接主體不分所有制性質,考慮到就近服務和降低成本等因素,服務主體以縣域戲曲藝術表演團體為骨干,國家、省、市戲曲藝術表演團體以及其他相關的社會團體等為補充。

            問:戲曲進鄉村涉及到的資金問題怎么解決?

            答:《實施方案》要求地方各級財政按照各地基本公共文化服務實施標準支持開展戲曲進鄉村。中央財政通過現有資金渠道對國家級貧困縣和集中連片特困地區予以適當補助。同時,充分發揮政府投入的帶動作用,落實社會力量參與公共文化服務的各項優惠政策,引導社會資金支持戲曲進鄉村工作開展。

            問:戲曲進鄉村的演出主體包括哪些?

            答:全國各級各類戲曲藝術表演團隊,包括劃轉為保留演出職能的非物質文化遺產傳承保護中心、藝術院校演出團隊、優秀民營戲曲藝術表演團體、公共文化機構文藝隊等。

            問:戲曲進鄉村的演出場地如何解決?

            答:演出主要依托基層綜合性文化服務中心的文體廣場和其他具備條件的公共服務場地,就近為群眾開展服務。

            問:戲曲進鄉村演出的具體內容如何確定?

            答:《實施方案》要求各地根據農民需求,結合農村實際和當地農民文化需求特點,選擇優秀、經典、適合農民觀看的戲曲藝術作品,原則上以戲曲藝術表演團體進鄉村演出為主,可以是整臺演出,也可以是名段集萃。要按照“思想性、藝術性、教育性和觀賞性”原則,研究確定年度戲曲進鄉村的劇(節)目目錄,認定的目錄通過網站向社會公布。同時,結合各類公益演出、文化惠民活動以及通過互聯網和多媒體觀看經典劇目等多種形式進行。當地農民有觀看其他文藝演出需求的,也可以提供以地方小戲為主的多種形式的文藝演出,歷屆群星獎參賽和獲獎作品均可納入服務項目。

            問:《實施方案》如何推動戲曲在農村地區的傳承發展?

            答:對于推動戲曲在農村地區的傳承發展,《實施方案》有如下安排:一是明確要求廣泛開展戲曲鑒賞、戲曲知識講座以及名家進鄉村等活動,有條件的文化館(站)等公共文化機構要把戲曲藝術普及納入日常服務項目,舉辦戲曲培訓,開展戲曲排演觀摩、角色和行當體驗互動等活動;聘請戲曲專家、非遺傳承人和知名戲曲票友作為文化志愿者深入鄉村講解戲曲知識、開展戲曲輔導;統籌建設優秀戲曲數字資源庫,通過文化信息資源共享工程基層服務點為群眾提供日常的數字戲曲服務。二是明確要求培育農村戲曲團隊。支持農村地區小劇團、戲曲社團和戲曲表演隊等多種類型的業余戲曲表演團隊發展,增強農村戲曲傳承發展的自主服務能力。鼓勵戲曲藝術表演團體與農村戲曲團隊開展“結對子、種文化”活動,對農村文藝人才進行傳幫帶,幫助他們提高創作水平和表演能力,帶動當地群眾文化活動開展。同時,結合“陽光工程”“春雨工程”和“大地情深”等文化志愿服務活動,培育戲曲志愿者隊伍。

            問:關于《實施方案》的貫徹落實有什么具體安排?

            答:一是抓緊部署實施。要求各省(區、市)文化廳(局)結合本地實際,把開展戲曲進鄉村工作納入地方“十三五”文化發展規劃,制定具體實施方案,作為本地文化工作的重點任務加以推進。二是提供有力保障。由地方各級財政部門按照基本公共文化服務實施標準支持開展戲曲進鄉村,發揮文化部全國公共文化發展中心和中國文化館協會作用,推動工作開展,落實具體項目。三是營造良好環境。我們將及時發現和總結地方在工作推進中涌現出的創新典型,通過現場經驗交流會和工作推進會等形式加強宣傳力度,不斷擴大社會影響。四是加強督促檢查。文化部將結合公共文化服務保障法的貫徹落實,與基層綜合性文化服務中心、縣級公共圖書館文化館總分館制建設和公共文化機構法人治理結構建設等重點改革任務的督察相銜接,加強對戲曲進鄉村工作貫徹落實情況的督促檢查,確保工作順利推進、取得實效。

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